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目     錄

※ 最新信息 ※
1、2018年檢截止時間
2、關于本市實行外貿(mào)領域“多證合一”登記制度改革的公告
3、關于本市實行外貿(mào)領域“多證合一”登記制度改革的公告政策解讀
4、北京海關公告2017年第18號（關于“多證合一”的公告）
5、北京市人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一”登記制度改革的實施意見（京政辦發(fā)〔2017〕38號）
6、國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見（國辦發(fā)〔2017〕41號）

※ 最新信息 ※

一、2018年檢截止時間
1、（工商局）企業(yè)工商年報：  2018.1.1—2018.6.30
2、（工商局）外國企業(yè)常駐代表機構年度報告：  2018.3.1—2018.6.30
3、（海關）海關年報（海關）：  2018.1.1—2018.6.30（全部電子口岸卡申報）
4、（地稅）12萬申報（地稅）：  2018.1.1—2018.3.31
5、（外管局）境內(nèi)直接投資外方權益統(tǒng)計表（外管局）：  申報系統(tǒng)調(diào)整等通知
6、（商務委）外商投資企業(yè)年度投資經(jīng)營信息聯(lián)合報告（商務委）：  未通知
7、（財政）外商投資企業(yè)財務年報（財政）：  未通知

二、關于本市實行外貿(mào)領域“多證合一”登記制度改革的公告
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)和《北京市人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一”登記制度改革的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕38號）要求，自2017年12月28日起本市全面實施外貿(mào)領域“多證合一”改革?，F(xiàn)將有關事項公告如下:
 （一）、實施范圍
本市在已全面實施企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、“法人一證通”數(shù)字證書、外商投資企業(yè)商務備案“證照整合”的基礎上，再整合市商務委 “對外貿(mào)易經(jīng)營者備案”、“國際貨運代理企業(yè)備案”、市公安局“企業(yè)刻制印章備案”、“外商駐京機構、三資企業(yè)備案”、北京海關“進出口貨物收發(fā)貨人備案”、北京國檢局“出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案”、“原產(chǎn)地證書注冊備案”、北京住房公積金管理中心“住房公積金單位登記”，實現(xiàn)“十五證合一”。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營活動需要，涉及上述相關事項的，可以通過“多證合一”模式辦理。符合相關辦理條件的農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶參照執(zhí)行。
 （二）、辦理模式及流程
企業(yè)在工商登記設立環(huán)節(jié)，可以通過“北京工商網(wǎng)上登記申請服務平臺”一并填報涉及“多證合一”的相關事項信息。工商登記機關核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的同時將采集的信息推送至相關備案部門，備案部門通過各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認完成備案。辦理“國際貨運代理企業(yè)備案登記”、“外商駐京機構、三資企業(yè)備案登記”、“進出口收發(fā)貨人備案”、“出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊備案登記”、“住房公積金單位登記”均不需要企業(yè)再額外填報提交材料到相關部門現(xiàn)場辦理。辦理“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”，企業(yè)在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，需要到商務部門辦理備案手續(xù)，但無需重復提交材料和重復填報信息?？讨朴≌?，企業(yè)在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，公安部門將相關驗證碼發(fā)給企業(yè)經(jīng)辦人，企業(yè)可以憑驗證碼聯(lián)系印章刻制機構刻制印章。各類事項的辦理結果可以通過北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢或通過備案事項部門發(fā)布的渠道查詢。
 （三）、其他事項
外貿(mào)領域“多證合一”改革是為企業(yè)辦理相關備案登記提供的便捷服務方式。企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務需要，涉及相關外貿(mào)領域辦理事項的，可以通過“多證合一”模式辦理。企業(yè)也可按原有方式到相關部門辦理。已按原方式辦理的無需重復辦理。

三、關于本市實行外貿(mào)領域“多證合一”登記制度改革的公告政策解讀
 （一）、什么是外貿(mào)領域“多證合一”改革？
本市在已全面實施企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、“法人一證通”數(shù)字證書、外商投資企業(yè)商務備案“多證合一”的基礎上， 將市商務委“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”、“國際貨運代理企業(yè)備案登記”、市公安局“外商駐京機構、三資企業(yè)備案登記”、北京海關“進出口貨物收發(fā)貨人備案”、北京國檢局“出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊備案登記”納入“多證合一”范圍。從事進出口貿(mào)易、國際貨運代理、國際物流等行業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)即可通過“多證合一”模式辦理相關業(yè)務。此外為了讓更多的企業(yè)享受改革的“紅利”，本市還整合了市公安局“企業(yè)刻制印章備案”、北京住房公積金管理中心“住房公積金單位登記”。新設立企業(yè)在辦理工商登記環(huán)節(jié)，根據(jù)經(jīng)營活動需要，可以通過工商網(wǎng)上登記平臺一并填報相關事項申報信息。登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的同時將采集的信息推送至備案部門，備案部門通過各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認完成備案。
 （二）、本市“多證合一”登記改革的政策依據(jù)是什么？
《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)和《北京市人民政府辦公廳關于加快推進“多證合一”登記制度改革的實施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕38號）。
 （三）、什么時間開始實施？
2017年12月28日起本市全面實行外貿(mào)領域“多證合一”改革。
 （四）、外貿(mào)領域“多證合一”的登記模式是什么？
依托“北京工商網(wǎng)上登記申請服務平臺”一網(wǎng)采集涉及“多證合一”的相關登記信息。企業(yè)辦理設立登記時，后續(xù)需要辦理“多證合一”事項的，可以通過工商網(wǎng)上登記平臺一并填報相關事項申報信息。登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的同時將采集的信息推送至備案部門，備案部門通過各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認完成備案。辦理“國際貨運代理企業(yè)備案登記”、“外商駐京機構、三資企業(yè)備案登記”、“進出口收發(fā)貨人備案”、“出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊備案登記”、“住房公積金單位登記”均不需要企業(yè)再額外填報提交任何材料，不需要企業(yè)再到相關部門現(xiàn)場辦理。辦理“對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”和刻制印章，企業(yè)最快只需到商務部門窗口和印章刻制機構一次即可辦理完成。
 （五）、辦理“多證合一”后如何查詢備案情況？
可通過北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢備案情況，亦可通過各部門官方網(wǎng)站查詢詳情。
 （六）、“多證合一”是強制的么？
不是。“多證合一”改革是為企業(yè)辦理相關備案登記開辟的“捷徑”。企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務需要，涉及相關外貿(mào)領域辦理事項的，可以通過“多證合一”模式辦理。企業(yè)也可按原有方式到相關部門辦理。已按原方式辦理的企業(yè)無需重復辦理。
 （七）、“多證合一”改革后續(xù)還有其他整合事項嗎？
本市將持續(xù)推進“多證合一”改革，按照“成熟一批，整合一批”的原則，將更多信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項、企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合辦理，為企業(yè)提供更多準入便利。
 （八）、“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照效力如何？
本市各有關部門在辦理涉企相關事務時，應認可“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，共同推進其在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認和應用,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。

北京市“十五證合一”目錄

1.工商部門                      營業(yè)執(zhí)照
2.質(zhì)量技術監(jiān)督部門                組織機構代碼證
3.稅務部門(含國、地稅)            稅務登記證
4.人力社保部門                    社會保險登記證
5.統(tǒng)計部門                        統(tǒng)計登記證
6.經(jīng)濟信息化委                    “法人一證通”數(shù)字證書
 （北京市數(shù)字證書認證中心）    
7.商務部門                        外商投資企業(yè)設立備案
8.商務部門                        對外貿(mào)易經(jīng)營者備案
9.商務部門                        國際貨運代理企業(yè)備案
10.公安部門                       企業(yè)刻制印章備案
11.公安部門                       外商駐京機構、三資企業(yè)備案
12.北京住房公積金管理中心         住房公積金單位登記
13.北京海關                       進出口貨物收發(fā)貨人備案
14.北京出入境檢驗檢疫局           出入境檢驗檢疫報檢企業(yè)備案
         （北京國檢局）                     
15.北京出入境檢驗檢疫局           原產(chǎn)地證書注冊備案
         （北京國檢局）                    

四、北京海關公告2017年第18號（關于“多證合一”的公告）
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號）要求，經(jīng)與北京市工商行政管理局、北京市商務委員會共同協(xié)商，自2017年12月28日起，北京海關新增進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記手續(xù)納入北京市“多證合一”改革工作流程，其它類型海關企業(yè)注冊登記業(yè)務暫按原方式辦理。具體辦理流程如下：
一）、信息采集
   新設立企業(yè)到工商部門辦理工商注冊登記時，登陸“北京市工商網(wǎng)上登記申請服務平臺”，填報工商登記信息。如需辦理海關合辦事項的，應填報海關進出口貨物收發(fā)貨人信息，企業(yè)不再向海關提交申請材料。
二）、信息流轉(zhuǎn)
   企業(yè)注冊信息經(jīng)工商部門推送至商務部門進行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案，商務部門將備案后的企業(yè)注冊信息推送至海關。海關接收到企業(yè)注冊登記信息后，通過相關作業(yè)系統(tǒng)完成進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記工作，并向工商部門、商務部門反饋結果。
三）、結果查詢
   申請通過的企業(yè)，可通過“中國海關進出口企業(yè)信用信息公示平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+海關”以及“北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢海關進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記結果。經(jīng)查詢未通過的企業(yè)，可聯(lián)系所屬注冊地海關查明原因。
四）、證書領取
   通過“多證合一”完成進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記的企業(yè)，如需要《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》，企業(yè)海關聯(lián)系人持本單位公函及本人身份證明原件到所屬注冊地海關窗口領取。
   特此公告。

五、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進“多證合一”登記制度改革的實施意見》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《關于加快推進“多證合一”登記制度改革的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
北京市人民政府辦公廳
※關于加快推進“多證合一”登記制度
改革的實施意見為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進本市“多證合一”登記制度改革，不斷降低市場準入制度性交易成本，現(xiàn)提出如下實施意見。
一）、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，認真落實市第十二次黨代會部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進“放管服”改革，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新力，培育發(fā)展新動能，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.審批更精簡。堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結合，通過減少信息采集、記載公示、管理備查類證(表)數(shù)量，降低企業(yè)辦事成本，從根本上削減涉企證照事項。
2.準入更便利。按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求，簡化企業(yè)進入市場的各類登記備案程序，縮短辦事時限，提高登記效率，最大程度方便企業(yè)準入。
3.監(jiān)管更有力。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強事中事后監(jiān)管，健全聯(lián)合監(jiān)管機制，形成分工明確、協(xié)同配合、齊抓共管的監(jiān)管工作格局，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。
(三)工作目標
全面推進本市各領域企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)“多證合一”改革，最大限度地簡政放權，最大程度地推進市場準入便利化，確保改革在2017年10月1日前落到實處、取得實效，年底前實現(xiàn)外貿(mào)領域十五證合一。
二）、重點任務
(一)全面梳理涉企證照事項，研究制定分類處理方案
按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行“多證合一、一照一碼”。對于市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及可以通過加強事中事后監(jiān)管達到原設定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。對于關系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的涉企證照事項繼續(xù)予以保留，實行準入清單管理，加強風險防范。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、未按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。對于暫不納入“多證合一、一照一碼”范圍的涉企證照事項，責任部門要公開事項目錄和受理條件、辦理標準、材料清單、審查要求、辦理時限；對于納入“多證合一、一照一碼”范圍的，由牽頭部門和責任部門共同研究提出整合方案，明確整合方式和時間進度安排。要及時總結改革經(jīng)驗，鞏固改革成果，不斷擴大“多證合一、一照一碼”覆蓋范圍。(市工商局、市編辦牽頭，各區(qū)政府、市有關部門按職責分工負責)
(二)建設信息集成平臺，深化信息共享和業(yè)務協(xié)同
堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結合，打通信息孤島。依托信用信息共享平臺在更大范圍、更深層次上實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同。進一步完善企業(yè)登記檔案遠程查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)相關部門對企業(yè)檔案信息的共享應用。各部門要加快制定數(shù)據(jù)資源共享目錄，構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府數(shù)據(jù)資源體系，打破部門和行業(yè)信息壁壘。從嚴控制個性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求企業(yè)重復提供；凡是應由行政機關及相關機構調(diào)查核實的信息，由部門自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理、部門共享”，避免讓企業(yè)重復辦理信息登記、重復提交相同材料。(市工商局、市經(jīng)濟信息化委牽頭，市有關部門按職責分工負責)
(三)做好改革銜接過渡，確保工作平穩(wěn)有序
新設立的企業(yè)按照“多證合一”要求提交材料，登記機關直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過信用信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。(市工商局牽頭，各區(qū)政府、市有關部門按職責分工負責)
(四)促進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用，推動改革成果落地
各區(qū)政府、市有關部門以及各類公共服務機構等要加快完善各自信息系統(tǒng)，在辦理涉企事務時，互認“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，并積極推進其在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的應用。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。(市工商局牽頭，各區(qū)政府、市有關部門按職責分工負責)
(五)加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管服務效能
堅持便捷準入和嚴格監(jiān)管相結合，依托本市信用信息共享平臺不斷完善政府部門間的信息共享與聯(lián)合懲戒機制，提升協(xié)同監(jiān)管水平，構建以信用為核心的新型監(jiān)管格局。充分發(fā)揮北京企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，強化企業(yè)自我約束，降低市場交易風險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟運行效率。(市工商局牽頭，各區(qū)政府、市有關部門按職責分工負責)
三）、保障措施
(一)強化組織領導
建立北京市推進“多證合一”改革工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進改革工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。聯(lián)席會議辦公室設在市工商局，負責日常協(xié)調(diào)和服務保障工作。各有關部門要提高站位、高度重視，加強溝通、密切協(xié)作，制定細化方案，狠抓工作落實，確保改革有序推進、順利實施。
(二)加強窗口建設
“多證合一”改革后，基層登記窗口壓力將進一步增大，要切實做好人員、設施、經(jīng)費保障。各區(qū)政府要按照“事隨人走、人崗相宜”的原則，合理調(diào)整、優(yōu)化機構和人員配置，確有必要時可通過政府購買服務等方式提高窗口服務能力。要加強窗口人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)；加強軟硬件設施配備，提升登記服務信息化、標準化水平。
(三)狠抓督查考核
要加強跟蹤督查，督促各區(qū)政府、市有關部門嚴格落實責任，加快推動改革各項工作。要制定考核評價方案，科學評估各區(qū)政府、市有關部門改革任務落實情況和改革推進效果，表揚先進、鞭策落后，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。
(四)做好宣傳引導
各區(qū)政府、市有關部門要充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊、微信、微博等媒介，加大對“多證合一”改革的宣傳力度，廣泛開展政策解讀，使“一照通行”理念深入人心；同時密切關注輿情，加強正面引導，及時回應社會關切，努力營造社會各界關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

六、國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的相繼實施有效提升了政府行政服務效率，降低了市場主體創(chuàng)設的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協(xié)同配套不夠等問題。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加快推進“多證合一”改革提出以下意見。
一）、統(tǒng)一思想，充分認識推行改革的重要意義
在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上，將涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關事項和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照事項）進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹中央關于推進供給側(cè)結構性改革決策部署，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要內(nèi)容，是進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進一步釋放改革紅利的重要抓手；對于推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式、營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，促進提高勞動生產(chǎn)率具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極作為，把這項改革的實施工作擺在重要位置，采取切實有力措施，確保“多證合一”改革在2017年10月1日前落到實處、取得實效。
二）、認真梳理涉企證照事項，全面實行“多證合一”
堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結合，按照市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。各地區(qū)要按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。對于市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及可以通過加強事中事后監(jiān)管達到原設定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。對于關系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的涉企證照事項繼續(xù)予以保留，要實行準入清單管理。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設定的涉企證照事項一律取消。
三）、深化信息共享和業(yè)務協(xié)同，簡化企業(yè)準入手續(xù)
堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結合，大力推進信息共享，能向社會公開的盡量公開，打通信息孤島。各地區(qū)要依托已有設施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，進一步完善省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門間的數(shù)據(jù)接口，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同。各地區(qū)要加快制定政府數(shù)據(jù)資源共享目錄體系和管理辦法，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標準的市場主體信息庫，構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府數(shù)據(jù)資源體系，打破部門和行業(yè)信息壁壘。從嚴控制個性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能通過網(wǎng)絡核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復提交；凡是應由行政機關及相關機構調(diào)查核實的信息，由部門自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復登記、重復提交材料。
四）、完善工作流程，做好改革銜接過渡
各地區(qū)要在“五證合一”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項，相關部門通過信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過全國信用信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
五）、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，不斷提高服務效率
堅持優(yōu)化政務服務與推進“互聯(lián)網(wǎng)+”相結合，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提升透明度和可預期性。各地區(qū)要加快一體化網(wǎng)上政務服務平臺建設，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系。推進各類涉企證照事項線上并聯(lián)審批，優(yōu)化線上、線下辦事流程，簡化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。要推進涉企證照事項標準化管理，在全面梳理、分類處理的基礎上，全面公開涉企證照事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現(xiàn)服務事項標準化。
六）、加強事中事后監(jiān)管，促進服務效能提升
堅持便捷準入與嚴格監(jiān)管相結合，以有效監(jiān)管保障便捷準入，防止劣幣驅(qū)逐良幣，提高開辦企業(yè)積極性。各地區(qū)、各部門要切實轉(zhuǎn)變理念，精簡事前審批，加強事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化主動監(jiān)管、認真履職意識，明確監(jiān)管責任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，依托全國信用信息共享平臺不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站的作用，強化企業(yè)自我約束功能，降低市場交易風險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟運行效率。
七）、推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用，推動改革落地
堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應用相結合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各地“多證合一”改革情況不同，證照整合項目、形式不同，各地區(qū)、各部門要加快完善各自相關信息系統(tǒng)，互認“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認和應用。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
八）、強化中央和地方聯(lián)動，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進改革
堅持統(tǒng)籌推進與因地制宜相結合，鼓勵地方大膽探索實踐，自下而上，上下聯(lián)動。各省級人民政府要結合實際，鼓勵基層探索實踐。要及時總結改革經(jīng)驗，鞏固改革成果，不斷擴大“多證合一”的覆蓋范圍。國務院各相關部門要解放思想，銳意進取，主動作為。各地區(qū)、各部門要按照職責分工，加強銜接配合，積極推進改革。要做好對改革政策的解讀和宣傳工作，形成推動改革落地見效的良好氛圍，確保“多證合一”改革各項措施順利推進。
九）、完善配套制度和政策，確保改革于法有據(jù)
堅持基層先行先試與依法推動相結合，大力推進相關法律法規(guī)制修訂和改革配套政策聯(lián)動。各地區(qū)、各部門在推進“多證合一”改革時，要充分做好溝通和銜接工作，在全面梳理、分類處理涉企證照事項的基礎上，對確需在全國范圍內(nèi)合并的事項中涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修改、完善和清理的，要按照職責分工，依照法定程序開展相關工作，確保改革在法治軌道上推進。
十）、加強窗口建設，做好人員、設施、經(jīng)費保障
堅持內(nèi)強素質(zhì)與外提能力相結合，以內(nèi)挖潛力、充分利用原有設施為重點，做好人員、設施、經(jīng)費保障工作。“多證合一”改革后，基層登記窗口壓力將進一步增大。各地區(qū)要通過合理調(diào)整、優(yōu)化機構和人員配置，配足配強窗口人員隊伍，確有必要時可以采用政府購買服務等方式，提高窗口服務能力。要加強窗口工作人員培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。要優(yōu)化支出結構，加強窗口軟硬件設施配備，做好信息化保障。
十一）、加強督查考核，完善激勵機制
堅持鼓勵先進與鞭策落后相結合，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。各地區(qū)要通過制定任務清單、將落實情況納入政府工作考核內(nèi)容等方式，把“多證合一”改革擺進地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局考慮，加強督查，形成有效激勵機制和容錯糾錯機制。要對接國際營商環(huán)境指標，加強對本地區(qū)營商環(huán)境便利化的評估和排名工作，建立開辦企業(yè)時間統(tǒng)計通報制度，研究建立新生市場主體統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析制度。相關部門要組織聯(lián)合督導，對改革進展情況進行監(jiān)督檢查。
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