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目     錄

※ 最新信息 ※
1、2018年檢截止時(shí)間
2、關(guān)于本市實(shí)行外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”登記制度改革的公告
3、關(guān)于本市實(shí)行外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”登記制度改革的公告政策解讀
4、北京海關(guān)公告2017年第18號(hào)（關(guān)于“多證合一”的公告）
5、北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見（京政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）
6、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）

※ 最新信息 ※

一、2018年檢截止時(shí)間
1、（工商局）企業(yè)工商年報(bào)：  2018.1.1—2018.6.30
2、（工商局）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年度報(bào)告：  2018.3.1—2018.6.30
3、（海關(guān)）海關(guān)年報(bào)（海關(guān)）：  2018.1.1—2018.6.30（全部電子口岸卡申報(bào)）
4、（地稅）12萬申報(bào)（地稅）：  2018.1.1—2018.3.31
5、（外管局）境內(nèi)直接投資外方權(quán)益統(tǒng)計(jì)表（外管局）：  申報(bào)系統(tǒng)調(diào)整等通知
6、（商務(wù)委）外商投資企業(yè)年度投資經(jīng)營信息聯(lián)合報(bào)告（商務(wù)委）：  未通知
7、（財(cái)政）外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)（財(cái)政）：  未通知

二、關(guān)于本市實(shí)行外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”登記制度改革的公告
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號(hào))和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）要求，自2017年12月28日起本市全面實(shí)施外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下:
 （一）、實(shí)施范圍
本市在已全面實(shí)施企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、“法人一證通”數(shù)字證書、外商投資企業(yè)商務(wù)備案“證照整合”的基礎(chǔ)上，再整合市商務(wù)委 “對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案”、“國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案”、市公安局“企業(yè)刻制印章備案”、“外商駐京機(jī)構(gòu)、三資企業(yè)備案”、北京海關(guān)“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案”、北京國檢局“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案”、“原產(chǎn)地證書注冊(cè)備案”、北京住房公積金管理中心“住房公積金單位登記”，實(shí)現(xiàn)“十五證合一”。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)需要，涉及上述相關(guān)事項(xiàng)的，可以通過“多證合一”模式辦理。符合相關(guān)辦理?xiàng)l件的農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行。
 （二）、辦理模式及流程
企業(yè)在工商登記設(shè)立環(huán)節(jié)，可以通過“北京工商網(wǎng)上登記申請(qǐng)服務(wù)平臺(tái)”一并填報(bào)涉及“多證合一”的相關(guān)事項(xiàng)信息。工商登記機(jī)關(guān)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)將采集的信息推送至相關(guān)備案部門，備案部門通過各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認(rèn)完成備案。辦理“國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記”、“外商駐京機(jī)構(gòu)、三資企業(yè)備案登記”、“進(jìn)出口收發(fā)貨人備案”、“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊(cè)備案登記”、“住房公積金單位登記”均不需要企業(yè)再額外填報(bào)提交材料到相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦理。辦理“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”，企業(yè)在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，需要到商務(wù)部門辦理備案手續(xù)，但無需重復(fù)提交材料和重復(fù)填報(bào)信息?？讨朴≌?，企業(yè)在工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，公安部門將相關(guān)驗(yàn)證碼發(fā)給企業(yè)經(jīng)辦人，企業(yè)可以憑驗(yàn)證碼聯(lián)系印章刻制機(jī)構(gòu)刻制印章。各類事項(xiàng)的辦理結(jié)果可以通過北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢或通過備案事項(xiàng)部門發(fā)布的渠道查詢。
 （三）、其他事項(xiàng)
外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”改革是為企業(yè)辦理相關(guān)備案登記提供的便捷服務(wù)方式。企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，涉及相關(guān)外貿(mào)領(lǐng)域辦理事項(xiàng)的，可以通過“多證合一”模式辦理。企業(yè)也可按原有方式到相關(guān)部門辦理。已按原方式辦理的無需重復(fù)辦理。

三、關(guān)于本市實(shí)行外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”登記制度改革的公告政策解讀
 （一）、什么是外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”改革？
本市在已全面實(shí)施企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、“法人一證通”數(shù)字證書、外商投資企業(yè)商務(wù)備案“多證合一”的基礎(chǔ)上， 將市商務(wù)委“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”、“國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記”、市公安局“外商駐京機(jī)構(gòu)、三資企業(yè)備案登記”、北京海關(guān)“進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案”、北京國檢局“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊(cè)備案登記”納入“多證合一”范圍。從事進(jìn)出口貿(mào)易、國際貨運(yùn)代理、國際物流等行業(yè)的內(nèi)外資企業(yè)即可通過“多證合一”模式辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。此外為了讓更多的企業(yè)享受改革的“紅利”，本市還整合了市公安局“企業(yè)刻制印章備案”、北京住房公積金管理中心“住房公積金單位登記”。新設(shè)立企業(yè)在辦理工商登記環(huán)節(jié)，根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)需要，可以通過工商網(wǎng)上登記平臺(tái)一并填報(bào)相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)信息。登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)將采集的信息推送至備案部門，備案部門通過各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認(rèn)完成備案。
 （二）、本市“多證合一”登記改革的政策依據(jù)是什么？
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號(hào))和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見》(京政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）。
 （三）、什么時(shí)間開始實(shí)施？
2017年12月28日起本市全面實(shí)行外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”改革。
 （四）、外貿(mào)領(lǐng)域“多證合一”的登記模式是什么？
依托“北京工商網(wǎng)上登記申請(qǐng)服務(wù)平臺(tái)”一網(wǎng)采集涉及“多證合一”的相關(guān)登記信息。企業(yè)辦理設(shè)立登記時(shí)，后續(xù)需要辦理“多證合一”事項(xiàng)的，可以通過工商網(wǎng)上登記平臺(tái)一并填報(bào)相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)信息。登記部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)將采集的信息推送至備案部門，備案部門通過各自的網(wǎng)上審批系統(tǒng)確認(rèn)完成備案。辦理“國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案登記”、“外商駐京機(jī)構(gòu)、三資企業(yè)備案登記”、“進(jìn)出口收發(fā)貨人備案”、“出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案登記”、“原產(chǎn)地證書注冊(cè)備案登記”、“住房公積金單位登記”均不需要企業(yè)再額外填報(bào)提交任何材料，不需要企業(yè)再到相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦理。辦理“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記”和刻制印章，企業(yè)最快只需到商務(wù)部門窗口和印章刻制機(jī)構(gòu)一次即可辦理完成。
 （五）、辦理“多證合一”后如何查詢備案情況？
可通過北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢備案情況，亦可通過各部門官方網(wǎng)站查詢?cè)斍椤?br />  （六）、“多證合一”是強(qiáng)制的么？
不是。“多證合一”改革是為企業(yè)辦理相關(guān)備案登記開辟的“捷徑”。企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，涉及相關(guān)外貿(mào)領(lǐng)域辦理事項(xiàng)的，可以通過“多證合一”模式辦理。企業(yè)也可按原有方式到相關(guān)部門辦理。已按原方式辦理的企業(yè)無需重復(fù)辦理。
 （七）、“多證合一”改革后續(xù)還有其他整合事項(xiàng)嗎？
本市將持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，按照“成熟一批，整合一批”的原則，將更多信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)、企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合辦理，為企業(yè)提供更多準(zhǔn)入便利。
 （八）、“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照效力如何？
本市各有關(guān)部門在辦理涉企相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，共同推進(jìn)其在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。

北京市“十五證合一”目錄

1.工商部門                      營業(yè)執(zhí)照
2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門                組織機(jī)構(gòu)代碼證
3.稅務(wù)部門(含國、地稅)            稅務(wù)登記證
4.人力社保部門                    社會(huì)保險(xiǎn)登記證
5.統(tǒng)計(jì)部門                        統(tǒng)計(jì)登記證
6.經(jīng)濟(jì)信息化委                    “法人一證通”數(shù)字證書
 （北京市數(shù)字證書認(rèn)證中心）    
7.商務(wù)部門                        外商投資企業(yè)設(shè)立備案
8.商務(wù)部門                        對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案
9.商務(wù)部門                        國際貨運(yùn)代理企業(yè)備案
10.公安部門                       企業(yè)刻制印章備案
11.公安部門                       外商駐京機(jī)構(gòu)、三資企業(yè)備案
12.北京住房公積金管理中心         住房公積金單位登記
13.北京海關(guān)                       進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案
14.北京出入境檢驗(yàn)檢疫局           出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案
         （北京國檢局）                     
15.北京出入境檢驗(yàn)檢疫局           原產(chǎn)地證書注冊(cè)備案
         （北京國檢局）                    

四、北京海關(guān)公告2017年第18號(hào)（關(guān)于“多證合一”的公告）
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）要求，經(jīng)與北京市工商行政管理局、北京市商務(wù)委員會(huì)共同協(xié)商，自2017年12月28日起，北京海關(guān)新增進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的注冊(cè)登記手續(xù)納入北京市“多證合一”改革工作流程，其它類型海關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)暫按原方式辦理。具體辦理流程如下：
一）、信息采集
   新設(shè)立企業(yè)到工商部門辦理工商注冊(cè)登記時(shí)，登陸“北京市工商網(wǎng)上登記申請(qǐng)服務(wù)平臺(tái)”，填報(bào)工商登記信息。如需辦理海關(guān)合辦事項(xiàng)的，應(yīng)填報(bào)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人信息，企業(yè)不再向海關(guān)提交申請(qǐng)材料。
二）、信息流轉(zhuǎn)
   企業(yè)注冊(cè)信息經(jīng)工商部門推送至商務(wù)部門進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案，商務(wù)部門將備案后的企業(yè)注冊(cè)信息推送至海關(guān)。海關(guān)接收到企業(yè)注冊(cè)登記信息后，通過相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)完成進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記工作，并向工商部門、商務(wù)部門反饋結(jié)果。
三）、結(jié)果查詢
   申請(qǐng)通過的企業(yè)，可通過“中國海關(guān)進(jìn)出口企業(yè)信用信息公示平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”以及“北京市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記結(jié)果。經(jīng)查詢未通過的企業(yè)，可聯(lián)系所屬注冊(cè)地海關(guān)查明原因。
四）、證書領(lǐng)取
   通過“多證合一”完成進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記的企業(yè)，如需要《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書》，企業(yè)海關(guān)聯(lián)系人持本單位公函及本人身份證明原件到所屬注冊(cè)地海關(guān)窗口領(lǐng)取。
   特此公告。

五、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見》的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
北京市人民政府辦公廳
※關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”登記制度
改革的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號(hào))，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)本市“多證合一”登記制度改革，不斷降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一）、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革，營造更加便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)基本原則
1.審批更精簡(jiǎn)。堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，通過減少信息采集、記載公示、管理備查類證(表)數(shù)量，降低企業(yè)辦事成本，從根本上削減涉企證照事項(xiàng)。
2.準(zhǔn)入更便利。按照材料簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便、辦理高效的要求，簡(jiǎn)化企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的各類登記備案程序，縮短辦事時(shí)限，提高登記效率，最大程度方便企業(yè)準(zhǔn)入。
3.監(jiān)管更有力。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成分工明確、協(xié)同配合、齊抓共管的監(jiān)管工作格局，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
(三)工作目標(biāo)
全面推進(jìn)本市各領(lǐng)域企業(yè)(包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同)“多證合一”改革，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，最大程度地推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，確保改革在2017年10月1日前落到實(shí)處、取得實(shí)效，年底前實(shí)現(xiàn)外貿(mào)領(lǐng)域十五證合一。
二）、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面梳理涉企證照事項(xiàng)，研究制定分類處理方案
按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理。對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，實(shí)行準(zhǔn)入清單管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)、未按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消。對(duì)于暫不納入“多證合一、一照一碼”范圍的涉企證照事項(xiàng)，責(zé)任部門要公開事項(xiàng)目錄和受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、材料清單、審查要求、辦理時(shí)限；對(duì)于納入“多證合一、一照一碼”范圍的，由牽頭部門和責(zé)任部門共同研究提出整合方案，明確整合方式和時(shí)間進(jìn)度安排。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，不斷擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”覆蓋范圍。(市工商局、市編辦牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)建設(shè)信息集成平臺(tái)，深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同
堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，打通信息孤島。依托信用信息共享平臺(tái)在更大范圍、更深層次上實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步完善企業(yè)登記檔案遠(yuǎn)程查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)檔案信息的共享應(yīng)用。各部門要加快制定數(shù)據(jù)資源共享目錄，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系，打破部門和行業(yè)信息壁壘。從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求企業(yè)重復(fù)提供；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理、部門共享”，避免讓企業(yè)重復(fù)辦理信息登記、重復(fù)提交相同材料。(市工商局、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)做好改革銜接過渡，確保工作平穩(wěn)有序
新設(shè)立的企業(yè)按照“多證合一”要求提交材料，登記機(jī)關(guān)直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。已經(jīng)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過信用信息共享平臺(tái)共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。(市工商局牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)促進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，推動(dòng)改革成果落地
各區(qū)政府、市有關(guān)部門以及各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等要加快完善各自信息系統(tǒng)，在辦理涉企事務(wù)時(shí)，互認(rèn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，并積極推進(jìn)其在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。(市工商局牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管服務(wù)效能
堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，依托本市信用信息共享平臺(tái)不斷完善政府部門間的信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，提升協(xié)同監(jiān)管水平，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管格局。充分發(fā)揮北京企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化企業(yè)自我約束，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。(市工商局牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三）、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
建立北京市推進(jìn)“多證合一”改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作。各有關(guān)部門要提高站位、高度重視，加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，制定細(xì)化方案，狠抓工作落實(shí)，確保改革有序推進(jìn)、順利實(shí)施。
(二)加強(qiáng)窗口建設(shè)
“多證合一”改革后，基層登記窗口壓力將進(jìn)一步增大，要切實(shí)做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)政府要按照“事隨人走、人崗相宜”的原則，合理調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員配置，確有必要時(shí)可通過政府購買服務(wù)等方式提高窗口服務(wù)能力。要加強(qiáng)窗口人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)軟硬件設(shè)施配備，提升登記服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(三)狠抓督查考核
要加強(qiáng)跟蹤督查，督促各區(qū)政府、市有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加快推動(dòng)改革各項(xiàng)工作。要制定考核評(píng)價(jià)方案，科學(xué)評(píng)估各區(qū)政府、市有關(guān)部門改革任務(wù)落實(shí)情況和改革推進(jìn)效果，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
(四)做好宣傳引導(dǎo)
各區(qū)政府、市有關(guān)部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信、微博等媒介，加大對(duì)“多證合一”改革的宣傳力度，廣泛開展政策解讀，使“一照通行”理念深入人心；同時(shí)密切關(guān)注輿情，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營造社會(huì)各界關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

六、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的相繼實(shí)施有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)“多證合一”改革提出以下意見。
一）、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推行改革的重要意義
在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照事項(xiàng)）進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進(jìn)一步釋放改革紅利的重要抓手；對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式、營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極作為，把這項(xiàng)改革的實(shí)施工作擺在重要位置，采取切實(shí)有力措施，確保“多證合一”改革在2017年10月1日前落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二）、認(rèn)真梳理涉企證照事項(xiàng)，全面實(shí)行“多證合一”
堅(jiān)持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，按照市場(chǎng)化改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。各地區(qū)要按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，要逐步取消或改為備案管理。對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。對(duì)于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消。
三）、深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)準(zhǔn)入手續(xù)
堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進(jìn)信息共享，能向社會(huì)公開的盡量公開，打通信息孤島。各地區(qū)要依托已有設(shè)施資源和政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，進(jìn)一步完善省級(jí)信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、部門間的數(shù)據(jù)接口，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。各地區(qū)要加快制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系和管理辦法，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體信息庫，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系，打破部門和行業(yè)信息壁壘。從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
四）、完善工作流程，做好改革銜接過渡
各地區(qū)要在“五證合一”登記制度改革工作機(jī)制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時(shí)歸集至全國信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項(xiàng)，相關(guān)部門通過信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過全國信用信息共享平臺(tái)共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
五）、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷提高服務(wù)效率
堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，提升透明度和可預(yù)期性。各地區(qū)要加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)各類涉企證照事項(xiàng)線上并聯(lián)審批，優(yōu)化線上、線下辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。要推進(jìn)涉企證照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全面梳理、分類處理的基礎(chǔ)上，全面公開涉企證照事項(xiàng)目錄和程序，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。
六）、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)服務(wù)效能提升
堅(jiān)持便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入，防止劣幣驅(qū)逐良幣，提高開辦企業(yè)積極性。各地區(qū)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡(jiǎn)事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化主動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)真履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依托全國信用信息共享平臺(tái)不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站的作用，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
七）、推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，推動(dòng)改革落地
堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各地“多證合一”改革情況不同，證照整合項(xiàng)目、形式不同，各地區(qū)、各部門要加快完善各自相關(guān)信息系統(tǒng)，互認(rèn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進(jìn)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。對(duì)于被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
八）、強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)改革
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與因地制宜相結(jié)合，鼓勵(lì)地方大膽探索實(shí)踐，自下而上，上下聯(lián)動(dòng)。各省級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)基層探索實(shí)踐。要及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，不斷擴(kuò)大“多證合一”的覆蓋范圍。國務(wù)院各相關(guān)部門要解放思想，銳意進(jìn)取，主動(dòng)作為。各地區(qū)、各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)銜接配合，積極推進(jìn)改革。要做好對(duì)改革政策的解讀和宣傳工作，形成推動(dòng)改革落地見效的良好氛圍，確保“多證合一”改革各項(xiàng)措施順利推進(jìn)。
九）、完善配套制度和政策，確保改革于法有據(jù)
堅(jiān)持基層先行先試與依法推動(dòng)相結(jié)合，大力推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)制修訂和改革配套政策聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)、各部門在推進(jìn)“多證合一”改革時(shí)，要充分做好溝通和銜接工作，在全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)確需在全國范圍內(nèi)合并的事項(xiàng)中涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件修改、完善和清理的，要按照職責(zé)分工，依照法定程序開展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。
十）、加強(qiáng)窗口建設(shè)，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障
堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外提能力相結(jié)合，以內(nèi)挖潛力、充分利用原有設(shè)施為重點(diǎn)，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障工作。“多證合一”改革后，基層登記窗口壓力將進(jìn)一步增大。各地區(qū)要通過合理調(diào)整、優(yōu)化機(jī)構(gòu)和人員配置，配足配強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍，確有必要時(shí)可以采用政府購買服務(wù)等方式，提高窗口服務(wù)能力。要加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)窗口軟硬件設(shè)施配備，做好信息化保障。
十一）、加強(qiáng)督查考核，完善激勵(lì)機(jī)制
堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性。各地區(qū)要通過制定任務(wù)清單、將落實(shí)情況納入政府工作考核內(nèi)容等方式，把“多證合一”改革擺進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局考慮，加強(qiáng)督查，形成有效激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要對(duì)接國際營商環(huán)境指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)營商環(huán)境便利化的評(píng)估和排名工作，建立開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，研究建立新生市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度。相關(guān)部門要組織聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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